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发挥好“三个作用”从全局谋划?#25381;?以?#25381;?#26381;务全局

  

  沙坪坝区团结村铁?#20998;?#24515;站内一片繁忙。(本报资料图片)

  主持记者:郭晓静 夏元

  访谈嘉宾:

  市发展改革委主任 熊雪

  市商务委主任 张智奎

  市中新示范项目管理局局长 韩宝昌

  大渡口区委书记 王俊

  垫江县委书记 蒲彬彬

  习近平总书记视察重庆时指出,要更加注重从全局谋划?#25381;頡?#20197;?#25381;?#26381;务全局,努力在?#24179;?#26032;时代西部大开发中发挥支撑作用、在?#24179;?#20849;建“一带一路”中发挥带动作用、在?#24179;?#38271;江经济带绿色发展中发挥示范作用。

  重庆应如何发挥好“三个作用”?4月29日,重庆日报记者就此采访了市发展改革委、市商务委、市中新示范项目管理局、大渡口区和垫江县主要负责人。

  抓住机遇肩负责任 强化重庆战略发展定位

  重庆日报:习近平总书记要求重庆发挥好“三个作用?#20445;?#36825;对于重庆在国家宏观发展、区域发展和对外开放格局中的战略定位和实施发展蓝图,有何重要意义?

  熊雪:习近平总书记的重要指示要求,既是重庆发展的重大机遇,也是我们肩负的重大责任。

  重庆是西部大开发重要战略支点,处在“一带一路”和长江经济带联结点上,在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。就从全局谋划?#25381;頡?#20197;?#25381;?#26381;务全局而言,重庆不论是承东启西还是向西向南对外开放,其区?#25381;?#21183;都十分明显,加上生态优势、产业优势、体制优势突出,因此,重庆要全面落实党中央决策部署,努力在?#24179;?#26032;时代西部大开发中发挥支撑作用、在?#24179;?#20849;建“一带一路”中发挥带动作用、在?#24179;?#38271;江经济带绿色发展中发挥示范作用,这不仅是自身发展的迫切要求,也是服务全局的重大责任。

  韩宝昌:习近平总书记提出重庆要发挥好“三个作用”的要求,对我们做好当前和今后一个时期中新互联互通项目建设工作,具有极其重要的指导意义。

  三年多来,重庆市中新示范项目管理局围绕习近平总书记“高起点、高水平、创新型”要求,坚持将中新互联互通项目放在中新两国合作大局中谋划,致力于建设“一带一路”国际合作示范性项目,催化整个西部地区乃至更广泛区域的开放发展,取?#23186;?#27573;性成果。

  在带头开放方面,我们以共建“一带一路”为统领,依托中新互联互通项目三级合作机制,充分发挥重庆运营中心的服务职能,从无到有,主动探索出一条通道——中新互联互通项目“陆海新通道?#20445;?#24182;推动三种主要物流组织形式实现常态化开行。截至今年3月底,国际铁海联运累计开行超过900班,目的地通达新加坡等全球71个国家、166个港口。同时,我们积极开展首创性、差异化的改革探索,推动西部八省区市政府共同签署共建“陆海新通道”合作协议,推动相关省区市签署了关检、铁路、金融支持“陆海新通道”建设的合作备忘录,推动相关省区和新加坡物流企业共同组建平台公司,形成了省级政府层面、部门层面、企业层面“1+3+1”的?#24179;?#24037;作机制,对西部地区的辐射带动作用不?#26174;鑾俊?/p>

  在带动西部地区金融开放方面,截至今年4月底,通过复制推广中新跨境融资模式,我们已带动四川、陕西、青海、云南、广西、新疆6个省(区)企业实现跨境融资超过30亿美元,有效支持了西部省区企业发展。

  接下来,我们将?#20013;?#22686;强机遇意识、责任意识,继续狠抓政策创新和项目落地,扎实?#24179;?#20013;新互联互通项目深?#28909;?#20837;西部大开发、“一带一路”建设和长江经济带发展,努力在西部内陆地区带头开放、带动开放,以高水平开放推动高质量发展,为加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局作出新贡?#20303;?/p>

  在西部大开发中展现新作为实现新突破

  重庆日报:习近平总书记要求重庆努力在?#24179;?#35199;部大开发中发挥支撑作用,并且要在?#24179;?#35199;部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破,?#28304;?#37325;庆需要做好哪些具体工作?

  熊雪:重庆要在?#24179;?#26032;时代西部大开发中发挥支撑作用,要同时做好对内开放和对外开放,开展好国内合作和国际合作。

  在此前党中央通过的《关于新时代?#24179;?#35199;部大开发形成新格局的指导意见?#20998;校?#37325;庆市发展改革委也参与了前期调研。与上一轮西部大开发相比,新时代西部大开发对于基础设施补短板和承接东部产业转?#36843;?#28982;十分重视,但更加重要的是以开放促开发,这就要求重庆要加大力度扩大开放,对内开展区域合作,对外开展国际合作。

  在新一轮西部大开发中,成渝城市群属于重点开发区域,因此重庆要在?#24179;?#26032;时代西部大开发中发挥支撑作用,必将更大力度?#24179;?#24029;渝合作,促进成渝城市群一体化发展。

  目前,重庆正在起草?#28193;?#21270;川渝合作推动成渝城市群一体化发展工作方案》,希望争取国家进一步支持,建立成渝城市群一体化发展协调机制,推动成渝城市?#33322;?#35774;上升为国家战略。

  重庆还将与四川省达州、广安、遂宁、资阳、内江、泸州6个地级市签订战略合作协议,成立成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟,在基础设施、科技创新、产业协同、生态环境、市场体系等领域?#24179;?#19968;体化建设。另外在川渝毗邻地区,如万州-达州、潼南-遂宁等,两地还将建立一系列经济协作区。

  张智奎:在新时代西部大开发中,重庆外贸发展要做好“以?#25381;?#26381;务全局?#20445;?#38656;要继续加快?#24179;?#20869;陆开放高地建设。

  今年一季度,重庆进出口总值实现1315.3亿元,同比增长21.9%,远高于同期3.7%的全国平均增幅。接下来,重庆将保持外贸进出口规模居于西部领先的位置,实施增?#20998;幀?#25552;?#20998;省?#21019;?#25918;疲?#20570;大做优一般贸易;稳定电子信息产?#23548;?#24037;贸易订单,加快承接国内外产业转移,做稳做?#23548;?#24037;贸易;紧盯世界500?#20426;?#20013;国500强和行业100强等聚集辐射能力强的贸易龙头企业、国际物流企业、现代供应链管理企业,做大总部贸易和转口贸易,增强面向中西部地区开展进出口商品集散分拨的服务能力,联通国际国内两个市场,建成具有“国际采购、国内分销,国内采购、全球分销”功能的进出口商品集散分拨网络。

  王俊:在?#24179;?#26032;时代西部大开发中发挥支撑作用,重庆要当好“顶梁柱?#20445;?#23601;必须在?#24179;?#35199;部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。

  新格局新在哪里?总书记提出了明确要求,就是要更加注重抓好大保护,更加注重抓好大开放,更加注重推动高质量发展。最终落脚点在推动高质量发展。

  为此,大渡口将紧扣“在?#24179;?#26032;时代西部大开发中发挥支撑作用”的要求,从全局谋划?#25381;潁?#20197;?#25381;?#26381;务全局,重点围绕“高质量产业之区、高?#20998;室司?#20043;城”发展目标,?#24179;?#20135;城融合、城乡融合,着眼推动主城南部片区协调发展,加强区域内道路、桥梁等基础设施建设,实现南部片区通勤联网、发展联动。

  另外,大渡口还将加大开放力度,积极融入全?#24515;?#38470;开放高地建设,积极承接重庆自贸区、中新互联互通示范项目,融入重庆高新区“一区多园”发展,加快?#24179;?#37325;庆(大渡口)台湾中小企业产业园等平台建设,既创造条件让企业“走出去?#20445;种参?#24341;“金凤凰”。

  共建“一带一路”完善通道建设推动产业合作

  重庆日报:当前重庆在推动对外开放、建设内陆开放高地等方面已取得显著成绩,包括?#20449;?#29677;列(重庆)、中新互联互通项目“陆海新通道”等国际物流大通道建设,让重庆积极融入全球贸易格局,在接下来参与“一带一路”建设过程中,重庆该如何发挥带动作用?

  张智奎:在参与“一带一路”建设方面,目前重庆已构建起“铁、公、水、空”为一体的立体国际物流网络体系,形成“1+2+7+8”的开放平台体系和完备的铁、公、水开放口岸体系,构建了贯通“一带一路”的出海出境大通道,实现铁海联运、国际铁路联运和跨境公路运输常态化运行。目前,重庆已与“一带一路”沿线70多个国家和地区开展合作项目822个,双边投资总额超过260亿美元。

  做大做强与“一带一路”沿线国家和地区贸易往来,完善物流和商贸网络,将是接下来重庆在?#24179;?#20849;建“一带一路”中发挥带动作用所必须完成的三项任务。

  目前,重庆正在编制《重庆市深化“一带一路?#26412;?#36152;合作规划》,通过加强对“一带一路”沿线国家和地区投资贸易合作环境研究,加强重点国别和重点产业的合作指导,明确发展目标与实施路径,以此支持渝企加大对国际市场的开拓力度,同时依托?#20449;?#29677;列(重庆)、中新互联互通项目“陆海新通道”等国际物流通道,深?#26085;?#21512;跨境物流和要素资源,既带动本地汽摩、通机、医药等优势产品出口,也集聚优?#24179;?#21475;产品返运重庆进行分拨。

  熊雪:?#23548;?#19978;,重庆参与“一带一路”建设,不仅涉及物流运输、进出口贸易,还将拓展到诸多“一对一”产业领域。

  ?#28909;紓?#37325;庆与德国曼海姆市的“1+2”合作机制,就是依托一个论坛和两个产业合作平台所开展的深度合作,落户?#26469;?#21306;的中德(重庆)智能产业园,就是双方合作产业平台之一。

  这个产业园区现已聚集高端数控机器人、智能汽车与新能源汽车、智能医?#30772;?#26800;和传感驱动与电子信息四大产?#23548;海?#25104;为重庆参与“一带一路”建设,有效推动产业领域发展的范本。相信今后这样的合作项目将会越来越多。

  韩宝昌?#20309;?#28145;入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要?#19981;?#31934;神,市中新示范项目管理局将在前期工作基础上,扎实有序?#24179;?#38470;海新通道”国内国际合作机?#24179;?#35774;,不断扩大国内国际两个“朋友圈?#20445;?#20027;动作为,积极进取,努力发挥好重庆在?#24179;?#20849;建“一带一路”中的带动作用。

  在做大做实“陆海新通道”国内合作机制方面,市中新示范项目管理局将切实发挥重庆“枢纽”职能,通过进一步发挥好现有的西部八省区市共建“陆海新通道”合作机制作用,推动召开共建“陆海新通道”省际联席会议,同时加强沟通衔接,逐步拓展国内“朋友圈?#20445;?#24418;成区域联动发展新格局。

  在探索建立“陆海新通道”国际合作机制方面,我们将力争取得早期收获。去年11月,中新两国政府已签署共建“陆海新通道”合作备忘录,下一步我们将在商务?#20426;?#22806;交部等国家部委的指导下,积极扩大同相关国家的工作磋商,推动国际合作机?#24179;?#35774;取得突破。

  坚定不移走生态优先绿色发展之路

  重庆日报:从“加快建设山清水秀美丽之地”到“在?#24179;?#38271;江经济带绿色发展中发挥示范作用?#20445;?#20064;近平总书记对重庆的要求凸显出?#26376;?#33394;发展一以贯之的重视,那么围绕绿色发展,重庆需要做好哪些工作?

  王俊:就大渡口而言,大渡口全域滨江,是长江进入重庆主城的第一站,拥有34公里长江?#26029;摺?#22312;?#24179;?#38271;江经济带绿色发展中,大渡口将强化上游意识、担起上游责任,严格落实“共抓大保护、不搞大开发”方针,坚定不移走生态优?#21462;?#32511;色发展之路。

  其中,推动产业发展?#22365;?#37325;向轻?#20445;?#27745;染防治?#22365;?#36731;向重?#20445;?#29983;态建设?#22365;?#28857;向面?#20445;?#26159;大渡口实施绿色发展的主要思路——在产业布局方面,将重点发展大数据智能化、生态?#32321;!?#22823;健康生物医药、文化休?#26032;?#28216;?#20154;?#22823;支柱产业,推动产业发展由“重”变“轻”、由“轻”变“好”。

  在城区污染防治方面,坚决打好污染防治攻坚战,出重拳整治企业污染行为,完善全区管网基础设施,全面做好城市和乡村污染防治工作,坚决守好长江生态安全底线,切实把污染防治作为?#24179;?#38271;江经济带绿色发展的重中之重。

  在生态建设方面,大渡口将实施好生态优先绿色发展行动计划,加快城市“留?#33258;?#32511;增添基础设施?#20445;?#22312;全面保护好中梁山、金鳌山等重点山体山脉的同时,加快城市公园、城乡道路、乡村庭?#33322;?#35774;和市政植绿补绿工作,不断夯实城乡生态基础。

  蒲彬彬:垫江虽不在长江边,但长江一级支流龙溪河纵贯垫江全?#24120;?#25105;们将坚决落实党中央对长江流域“共抓大保护、不搞大开发”要求,以实干?#23548;?#25285;起上游责任。

  在?#24179;?#38271;江经济带绿色发展过程中,垫江将致力营造生态美,坚持生态优先,守护绿色本底,实施“建治管改?#20445;?#31361;出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,创新开展“康养垫江·清洁?#20197;啊?#28165;洁水源·绿色田园”和国土绿化提升行动,?#32321;?#40857;溪河水质稳定达到Ⅲ类并?#20013;?#21521;好,?#32321;?#31354;气质量优?#32487;?#25968;稳步提升,共筑共护长江上游重要生态屏障。

  在推动绿色产业发展方面,垫江将学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”、走深走实产业生态化、生态产业化“两化路?#20445;?#22823;力发展智能制造、绿色制造、循环经济等绿色工业,加快垫江晚柚等山地特色高效农业发展,培育“牡丹?#19990;鎩?#24247;养垫江”?#25918;疲?#20419;进工业转型升级、农业“接二连三”、重庆休?#26032;糜文?#30340;地建设,推动经济增长“含金?#20426;薄?#21547;绿?#20426;?#21516;步提升,同时坚持绿色惠民为民,让人民群众分享乡村振兴和城市提升的绿色成果,既收获“绿水青山?#20445;质?#33719;“金山银山?#20445;?#36824;能收获绿色的生产生活方式。

  张智奎:绿色也是重庆外贸发展的关键词之一。

  接下来,重庆将以外贸转型示范基地和扩大进口为抓手,加快外贸绿色发展。一方面通过建立汽车、船舶、生物医药等国家级出口示范基地,建立榨菜、柠?#30465;?#29275;肉、纺织等国家外贸转型升级基地,加大科技创新?#24230;耄?#31215;极采用国际先进质量标准,提升产品检测和?#29616;?#20307;系,实现全市出口由高能耗、高污染、资源消耗型,向高?#38469;?#21547;?#20426;?#39640;附加值的自主知识产权、自有?#25918;?#36716;变。

  另一方面,重庆将积极扩大先进?#38469;酢?#20851;键装备及零部件、国内短缺资源和节能?#32321;?#20135;品进口,鼓励企业引进消化吸收再创新,促进国内供给体系质量提升,有效引导绿色生产和绿色消费,满足人民日益增长的美好生活需要。

编辑:陈庆
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